馬上評｜規(guī)范教輔進(jìn)校園，如何疏導(dǎo)家長的公平焦慮

　　澎湃特約評論員 蔣理

　　9月3日，廣東省教育廳發(fā)布關(guān)于2025年中小學(xué)教輔材料進(jìn)校園有關(guān)問題的解答。針對是否有規(guī)定要求“嚴(yán)禁小學(xué)教輔材料進(jìn)校園”，廣東明確，不存在不允許學(xué)生個人自帶學(xué)習(xí)材料進(jìn)校園問題，學(xué)生如學(xué)有余力，可根據(jù)自己學(xué)習(xí)需求攜帶自購的相關(guān)學(xué)習(xí)材料到校。

　　適逢開學(xué)季，之前曾網(wǎng)傳“深圳全面封殺教輔”，引起廣泛關(guān)注。深圳教育局已發(fā)布“關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校發(fā)放教輔材料的說明”，稱按上級要求和慣例，深圳市義務(wù)教育階段教輔材料由各義務(wù)教育學(xué)校按照“一科一輔”的原則，在《深圳市2025-2026學(xué)年義務(wù)教育階段免費教輔材料及教學(xué)資源選用目錄》中自主選擇、統(tǒng)一征訂、免費發(fā)放。

　　廣東省教育廳做出的有關(guān)“教輔進(jìn)校園”解答，是對此的進(jìn)一步澄清。值得思考的是，教育部門規(guī)范教輔管理，怎么就變?yōu)檩浾搱錾系摹叭娣鈿⒔梯o”？除了一些自媒體炒作外，還有家長存在的“教輔公平焦慮”。規(guī)范教輔管理，必須疏導(dǎo)家長的“教輔公平焦慮”。

　　規(guī)范教輔進(jìn)校園，主要治理的是教輔資料進(jìn)校，由學(xué)校學(xué)科老師推薦給學(xué)生，強(qiáng)制或變相強(qiáng)制統(tǒng)一購買，可能存在利益輸送違規(guī)、腐敗等問題?；镜脑瓌t是，“一科一輔”、“免費提供”，避免教輔過多過濫，增加學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)，也減輕家庭的購買教輔材料的支出，由學(xué)校免費提供給學(xué)生使用。

　　對教輔出版商來說，傳統(tǒng)的進(jìn)校銷售途徑就基本被“封殺”了。最多只有少數(shù)地方教育部門、學(xué)校會統(tǒng)一購買教輔免費發(fā)給學(xué)生，大部分學(xué)校會從教輔資源共享平臺下載(打印)分發(fā)給學(xué)生。這或許是規(guī)范教輔管理，被解讀為“全面封殺教輔”的一方面原因。

　　但實施“一科一輔”“免費提供”，也存在諸多問題。其一，免費提供的教輔資料質(zhì)量如何？在一些家長看來，免費并不等于高質(zhì)量，如果沒有經(jīng)費支持研發(fā)團(tuán)隊研發(fā)，免費提供的教輔可能就是雞肋。

　　其二，家長完全可以從校外渠道購買教輔給孩子使用，此前有自媒體渲染“全面封殺教輔”，家長就質(zhì)疑，帶自購教輔進(jìn)校，還要檢查嗎？在家里使用自購教輔，教育部門與學(xué)校管得著嗎？如果學(xué)校免費提供的教輔質(zhì)量不高，就可能出現(xiàn)家長紛紛給孩子自購教輔材料，并擔(dān)心孩子的“教輔裝備”不如同學(xué)的問題。

　　其三，嚴(yán)格的教輔進(jìn)校園管理，有可能加劇家長對校外隱形、變異學(xué)科類培訓(xùn)的需求，機(jī)構(gòu)會利用這一“契機(jī)”，向家長推銷培訓(xùn)課程以及自編的教輔材料。

　　這是規(guī)范教輔管理需要進(jìn)一步解決的問題。廣東省教育廳已經(jīng)澄清，政策規(guī)定各級教育行政部門和學(xué)校不得向小學(xué)生推薦、統(tǒng)一征訂或代購任何教輔材料(免費提供的除外)，任何單位和個人不得進(jìn)入學(xué)校宣傳、推薦和推銷教輔材料。不存在不允許學(xué)生個人自帶學(xué)習(xí)材料進(jìn)校園問題，學(xué)生如學(xué)有余力，可根據(jù)自己學(xué)習(xí)需求攜帶自購的相關(guān)學(xué)習(xí)材料到校。這消除了家長對自購教輔的疑問。

　　事實上，由學(xué)校老師給學(xué)生推薦教輔，也曾是家長提出的需求。家長們認(rèn)為，與其讓每個家長自己給孩子購買教輔，為選教輔頭疼，還不如由學(xué)校老師推薦，這樣既可以保障質(zhì)量，還避免學(xué)生間的攀比、競爭。但學(xué)校老師給學(xué)生推薦教輔，因存在利用職務(wù)之便把推薦變?yōu)閺?qiáng)制或者變相強(qiáng)制的問題，這又遭遇投訴。

　　就此看，禁止教輔進(jìn)校園銷售，可以一定程度解決學(xué)校、老師強(qiáng)制購買教輔的問題。但是，如果家長的“教輔公平焦慮”不能有效疏導(dǎo)，部分學(xué)校在經(jīng)濟(jì)利益與追求提升學(xué)生成績的驅(qū)動下，就可能悄悄給家長推薦教輔，由家長自己去相關(guān)出版社、店鋪購買，或者以家委會的名義，組織學(xué)生“自愿訂購”。

　　這就和推進(jìn)高中“雙休”一樣。高中“雙休”是規(guī)范辦學(xué)、保障學(xué)生休息權(quán)利的措施，但是，在推進(jìn)一段時間后，一些地方的高中遭遇阻力，原因是家長反對，抱怨孩子回家很難管，就是打游戲，再就是增加家庭的校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，很多家長都給孩子報班，實施高中“雙休”，并沒有起到減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)的效果。

　　教輔進(jìn)校園的亂象，當(dāng)然要治理，這是一項系統(tǒng)工程，需要綜合施策，既要抓規(guī)范辦學(xué)，又要推進(jìn)教育評價改革。一方面，要嚴(yán)格落實《教育部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理的通知》，控制作業(yè)量。一些學(xué)校老師給學(xué)生布置超量、超綱作業(yè)，或者直接利用某本教輔材料布置作業(yè)，家長也就不得不給孩子購買教輔。對于學(xué)校老師違規(guī)布置作業(yè)，以及違規(guī)強(qiáng)制購買教輔，要加強(qiáng)督導(dǎo)、追責(zé)。

　　另一方面，必須推進(jìn)教育評價改革，中小學(xué)學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)難以減輕的根本原因，是中高考用考試科目總分、排序進(jìn)行評價、錄取，學(xué)生為獲得更高的分?jǐn)?shù)，就得卷學(xué)業(yè)，教輔和校外培訓(xùn)，都只是卷的工具與手段。

　　現(xiàn)實中，有的中小學(xué)生家長以“寧濫勿缺”的心態(tài)對待教輔，原因是擔(dān)心“你有我無”“萬一漏掉某道題沒練到怎么辦”。只有建立多元評價體系，給學(xué)生提供多元成長選擇，如廣東今年在中考中推進(jìn)職業(yè)教育中本貫通項目招生，就吸引了不少學(xué)生選擇。這對于緩解家長的焦慮，破除學(xué)生的學(xué)業(yè)內(nèi)卷，才有更大的實際價值。