深圳首部區(qū)域協(xié)同立法地方性法規(guī)出臺

　　深莞攜手共護茅洲河一泓清水永續(xù)

　　深圳特區(qū)報訊(記者 李舒瑜)過去“各管一段”，如今“一條河流、一套規(guī)則、一體治理”，法治保障之下，茅洲河治理將邁向新階段。近日，《深圳市茅洲河流域協(xié)同保護規(guī)定》《東莞市茅洲河流域協(xié)同保護規(guī)定》獲廣東省人大常委會會議批準(zhǔn)，并將于明年1月1日起實施。這是深圳與東莞協(xié)同開展的立法項目，也是深圳探索區(qū)域協(xié)同立法的首次實踐。

　　茅洲河是深莞界河，由于流域內(nèi)經(jīng)濟和人口爆發(fā)式增長，每天曾有大量污水排入，一度成為珠三角污染最嚴(yán)重的河流之一。過去十年，深莞攜手推進茅洲河流域綜合治理，實現(xiàn)了從“污染典型”到“生態(tài)典范”的歷史蝶變。目前，茅洲河水質(zhì)穩(wěn)定達到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。

　　流域治理具有長期性和復(fù)雜性的特點，茅洲河流域管理涉及多個政府部門，縱向涵蓋省、市、區(qū)、街道、社區(qū)五級，橫向跨越深莞兩地。在省人大常委會的指導(dǎo)下，深圳東莞兩市協(xié)同立法，固化在流域治理保護中形成的有效經(jīng)驗，構(gòu)建長效、穩(wěn)定、制度化的跨區(qū)域協(xié)同保護機制，全面提升流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展水平。

　　此次立法采用“小快靈”模式，兩市法規(guī)文本基本一致。為構(gòu)建順暢的溝通協(xié)商機制，《規(guī)定》要求建立聯(lián)席會議制度，重點就水資源保護和利用、水環(huán)境聯(lián)合監(jiān)測、重大項目建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護的重大制度和重大行政決策等事項進行協(xié)商。同時，建立信息共享機制，加強規(guī)劃編制協(xié)商，確保規(guī)劃目標(biāo)協(xié)調(diào)統(tǒng)一、規(guī)劃措施相互銜接，從源頭上避免因信息不對稱或誤解而產(chǎn)生意見和分歧。

　　值得一提的是，立法不僅關(guān)注環(huán)境治理，也注重挖掘流域文化和經(jīng)濟價值，促進流域經(jīng)濟社會高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。明確深莞共同加強對流域內(nèi)歷史文化遺產(chǎn)、治理文化的保護、研究與交流合作，挖掘和豐富茅洲河流域文化內(nèi)涵。加強對賽龍舟等體現(xiàn)流域民俗風(fēng)情特色活動的支持與宣傳推介，發(fā)揮相關(guān)展示場館作用，展現(xiàn)茅洲河歷史文化與生態(tài)文明建設(shè)成果。同時促進流域經(jīng)濟發(fā)展，共同提升濱水空間的服務(wù)功能與智慧化水平，合理布局流域周邊產(chǎn)業(yè)，共同推動流域產(chǎn)業(yè)綠色升級與創(chuàng)新發(fā)展。

　　“跨流域保護治理一直是江河保護的難點，此次《規(guī)定》的出臺，為打破行政區(qū)劃壁壘實現(xiàn)‘一河共治’提供了法治保障。”市人大代表黃振輝表示，深莞兩地人大代表將共同宣傳好這項創(chuàng)新立法，并監(jiān)督落地實施，守護好茅洲河一泓清水永續(xù)。(深圳特區(qū)報)