越來越多中國企業(yè)加速海外布局，但在海外用工管理上面臨著“水土不服”的挑戰(zhàn)

　　中企“出?！保瑒趧?dòng)合規(guī)問題如何解?

　　本報(bào)記者 裴龍翔 《工人日報(bào)》

　　閱讀提示

　　越來越多的中國企業(yè)在海外建立研發(fā)中心、生產(chǎn)基地、區(qū)域總部，但也面臨復(fù)雜多變的國際環(huán)境、多元文化交織的背景、不斷變化的監(jiān)管要求等諸多挑戰(zhàn)。在這一過程中，合規(guī)經(jīng)營已然成為企業(yè)穩(wěn)健“出?！?、持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

　　當(dāng)下，中國企業(yè)正以堅(jiān)定的步伐深度參與全球市場的競爭與合作，跨國經(jīng)營則是大企業(yè)參與國際競爭、邁向世界一流企業(yè)的必然路徑。數(shù)據(jù)顯示，“十四五”以來，中國跨國公司100大的入圍門檻(持有的海外資產(chǎn))從109.39億元增長到221.73億元，翻了一番多；海外營業(yè)收入從6.15萬億元增長到9.07萬億元，市場開拓能力大大提升。

　　越來越多中國企業(yè)加速海外布局，企業(yè)通過在當(dāng)?shù)亟⒀邪l(fā)中心、生產(chǎn)基地、區(qū)域總部，大量雇用本地員工，深入理解、融入并滿足本地需求。

　　然而，許多企業(yè)的國際化道路并非坦途，尤其在海外用工管理上面臨著“水土不服”的挑戰(zhàn)。他們在捕捉廣闊市場機(jī)遇的同時(shí)也須直面復(fù)雜多變的國際環(huán)境、多元文化交織的背景、不斷變化的監(jiān)管要求等諸多挑戰(zhàn)。在這一過程中，合規(guī)經(jīng)營已然成為企業(yè)穩(wěn)健“出?！薄⒊掷m(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素，企業(yè)須系統(tǒng)理解、遵守東道國勞動(dòng)法規(guī)和監(jiān)管要求，尤其要重視國際化人才招聘環(huán)節(jié)和入職管理的合規(guī)化，規(guī)避用人風(fēng)險(xiǎn)。

　　如何為中國企業(yè)應(yīng)對相關(guān)挑戰(zhàn)提供參考，筑牢海外發(fā)展根基？不久之前，由中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)、國際勞工組織中國和蒙古局主辦，上海市企業(yè)聯(lián)合會(huì)/上海市企業(yè)家協(xié)會(huì)協(xié)辦的《中國企業(yè)跨國經(jīng)營勞動(dòng)合規(guī)指南》(以下簡稱《合規(guī)指南》)在上海發(fā)布，與此同時(shí)，多位專家共同建言獻(xiàn)策，助力企業(yè)不斷提升治理水平，企業(yè)在守法合規(guī)的“出?！敝飞闲蟹€(wěn)致遠(yuǎn)。

　　從“可選項(xiàng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨匾獥l件”

　　我國企業(yè)通過設(shè)立海外總部、跨境并購等方式積極參與全球競爭，一批跨國經(jīng)營小公司從創(chuàng)立那一刻起就瞄準(zhǔn)了國際市場前沿。

　　“當(dāng)前‘出?！髽I(yè)在勞動(dòng)合規(guī)與負(fù)責(zé)任商業(yè)行為方面的能力短板集中體現(xiàn)在認(rèn)知、管理、實(shí)踐三重維度。”上海市企業(yè)聯(lián)合會(huì)副秘書長宋靖結(jié)合近期調(diào)研與服務(wù)企業(yè)的反饋這樣表示。

　　這一觀點(diǎn)得到了上海世智人力資源有限公司CEO杜云華的認(rèn)同。世智人力8年間幫助和支持了上千家企業(yè)跨出國門、走向海外市場，由此積累了豐富的實(shí)踐案例。

　　“總體而言，‘出海’企業(yè)多數(shù)都面臨著找人難、用工難、管理難的問題，其中用工合規(guī)、用工成本、用工效率就像三座大山，要一座一座翻越?！倍旁迫A表示，“我們從招聘、入職、在職、離職和集體勞動(dòng)合同這五個(gè)方面梳理出十大常見的用工合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，包括勞動(dòng)法律盡職調(diào)查、用工模式選擇風(fēng)險(xiǎn)、薪酬個(gè)稅支付風(fēng)險(xiǎn)、工時(shí)休假管理風(fēng)險(xiǎn)、職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)、個(gè)人信息保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)、解雇管理風(fēng)險(xiǎn)、反歧視與性騷擾、商業(yè)賄賂與反腐敗等?！?/p>

　　對于我國“出海”企業(yè)勞動(dòng)合規(guī)問題的根源，宋靖引用《合規(guī)指南》中的相關(guān)內(nèi)容分析道：“可以概括為缺乏對勞動(dòng)用工合規(guī)重要性的認(rèn)識(shí)，對國際勞工標(biāo)準(zhǔn)、行為守則和全球做法了解不足，對當(dāng)?shù)貏趧?dòng)法律和實(shí)踐了解不足，與當(dāng)?shù)毓?huì)組織合作經(jīng)驗(yàn)不足等四部分?！?/p>

　　她認(rèn)為，在政府監(jiān)管持續(xù)強(qiáng)化、投資者審慎性不斷提升、消費(fèi)者責(zé)任意識(shí)日益加強(qiáng)的當(dāng)下，合規(guī)經(jīng)營已從“可選項(xiàng)”轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、獲得長期競爭優(yōu)勢的“必要條件”，“勞動(dòng)合規(guī)已超越單純的法律義務(wù)范疇，躍升為企業(yè)核心戰(zhàn)略優(yōu)勢的重要組成部分?！?/p>

　　從“被動(dòng)遵守”走向“主動(dòng)治理”

　　中國企業(yè)“走出去”，造福了世界，也壯大了自己?！白叱鋈ァ钡闹袊髽I(yè)如何實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)進(jìn)步“雙向奔赴”？在國際工程領(lǐng)域，部分企業(yè)在“出?！敝幸呀?jīng)積累了一些成熟經(jīng)驗(yàn)，上海建工集團(tuán)股份有限公司正是其中之一。

　　“我們總結(jié)，境外合規(guī)可以分為簽證、勞動(dòng)合同、外籍勞工稅和個(gè)稅、社保和保險(xiǎn)、其他日常管理五部分?！痹摴竞Ｍ馐聵I(yè)部法務(wù)負(fù)責(zé)人裴雷結(jié)合自身在海外工作的經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為，要注意各國對勞動(dòng)規(guī)定的差別主動(dòng)合規(guī)，還要做好其他日常管理，提升企業(yè)在當(dāng)?shù)氐目诒?，“護(hù)照、宿舍、體檢、培訓(xùn)、保障金、休息區(qū)和急救設(shè)備等同樣會(huì)涉及合規(guī)問題，有些國家甚至?xí)性敿?xì)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，必須引起重視?！?/p>

　　“出海”合規(guī)的問題在國內(nèi)已經(jīng)引起了各方的廣泛關(guān)注，各類交流分享論壇也在為有需要的企業(yè)提供幫助。就在《合規(guī)指南》發(fā)布的第三天，上海市律師協(xié)會(huì)和上海市企聯(lián)成功舉辦了全球供應(yīng)鏈用工合規(guī)與涉外勞動(dòng)法實(shí)踐的主題沙龍。在本次主題沙龍上，“改變思維觀念，關(guān)注當(dāng)?shù)胤梢?guī)定，在企業(yè)落地之前做好調(diào)研”成為眾多律師的共同呼吁。

　　“面對‘出?！弦?guī)能力的不足，企業(yè)可以從制度與流程兩方面著手。”宋靖從實(shí)踐出發(fā)，認(rèn)為企業(yè)首先要在制度層面明確政策與標(biāo)準(zhǔn)，制定適用于自身與供應(yīng)商的合規(guī)管理制度，并將其納入企業(yè)章程或治理文件；其次在流程層面，企業(yè)應(yīng)建立盡職調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，從潛在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、改進(jìn)措施制定，到整改跟蹤、復(fù)查與報(bào)告披露，構(gòu)建閉環(huán)的盡職調(diào)查體系。重點(diǎn)高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)包括：勞務(wù)派遣、外包加工、臨時(shí)用工、地區(qū)敏感企業(yè)。

　　助力企業(yè)“合規(guī)突圍”

　　值得注意的是，企業(yè)在異國他鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)合規(guī)經(jīng)營，僅靠企業(yè)自身還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

　　為此，杜云華呼吁，企業(yè)在練好內(nèi)功的同時(shí)，也需要外部的助力。他建議建立政府、專業(yè)雇主組織、企業(yè)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等協(xié)同的生態(tài)機(jī)制和環(huán)境?！按蠹业暮弦?guī)意識(shí)越來越強(qiáng)，但內(nèi)部培養(yǎng)人才的速度趕不上海外業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，要善用新技術(shù)、外部資源和當(dāng)?shù)刭Y源，從培養(yǎng)人才開始建立生態(tài)機(jī)制?！?/p>

　　事實(shí)上，《合規(guī)指南》中也給出了實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合規(guī)和負(fù)責(zé)人商業(yè)行為的路線圖，具體分為做出承諾和制定政策，勞工權(quán)利盡責(zé)管理，社會(huì)對話與利益相關(guān)方協(xié)作，培訓(xùn)與能力建設(shè)，申訴與補(bǔ)救機(jī)制，監(jiān)督、報(bào)告與透明度和持續(xù)改進(jìn)七部分。

　　“合規(guī)并非企業(yè)單兵作戰(zhàn)，而是一個(gè)系統(tǒng)性工程，需要公共政策的引導(dǎo)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的支撐。” 宋靖為此建議，“構(gòu)建國家層面的合規(guī)指導(dǎo)政策，搭建合規(guī)能力建設(shè)平臺(tái)，推動(dòng)行業(yè)自律與信息共享?！?/p>

　　“上海企聯(lián)未來將推進(jìn)行業(yè)信息共享與規(guī)則制定參與，強(qiáng)化‘培訓(xùn)+交流’能力建設(shè)?！彼尉副硎?，例如定期舉辦“海外合規(guī)實(shí)戰(zhàn)工作坊”，聚焦東南亞、中東歐等重點(diǎn)區(qū)域，邀請律師、工會(huì)代表分享實(shí)操經(jīng)驗(yàn)；推動(dòng)“標(biāo)準(zhǔn)+認(rèn)證”的行業(yè)引領(lǐng)，聯(lián)合先行“出海”企業(yè)，推動(dòng)制定“中國企業(yè)海外勞動(dòng)合規(guī)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”，將負(fù)責(zé)任經(jīng)營納入企業(yè)ESG評(píng)級(jí)體系。通過認(rèn)證激勵(lì)，引導(dǎo)企業(yè)從“被動(dòng)合規(guī)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)引領(lǐng)”，提升中國企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的責(zé)任形象。