針對目前部分廣告活動主體發(fā)布虛假違法廣告，欺騙和誤導消費者，嚴重擾亂社會經濟秩序，造成較大負面影響的問題，我省將出臺地方性管理條例對廣告行業(yè)加強監(jiān)管。今天提交省十屆人大常委會第三十三次會議審議的《浙江省廣告管理條例(草案)》就受到廣泛關注，條例草案首次創(chuàng)新性規(guī)定，九種具體表現形式屬于虛假廣告。
2006年12家主要媒介發(fā)現違法廣告達33942條次
近年來，我省廣告業(yè)發(fā)展很快，2006年，全省廣告經營額突破100億元，名列全國第四位。然而受經濟利益的驅使，很多廣告存在虛假或違法等行為，對消費者進行欺騙和誤導，嚴重擾亂了社會經濟秩序。據省廣告監(jiān)測中心2006年對全省112家主要媒介的監(jiān)測，在發(fā)布的463萬余條次廣告中，發(fā)現違法廣告就達33942條次。
現行的法律法規(guī)對廣告管理表現出了較大的不適應性。主要問題包括對藥品、醫(yī)療器械、保健食品、醫(yī)療服務四類廣告監(jiān)管制度不完善；對虛假廣告的認定沒有具體規(guī)定，影響了對虛假廣告的依法打擊，對違法廣告行為的處罰偏輕，遠低于廣告主發(fā)布違法廣告獲得的非法收益；對當前出現的如網絡廣告、短信廣告、戶(室)內電子顯示裝置廣告等一些新領域廣告違法問題沒有有效的監(jiān)管依據。此外，尚未對廣告協會的地位、職權等作出規(guī)定，廣告協會引導行業(yè)自律缺乏手段和辦法。
創(chuàng)新性規(guī)定：九種具體形式屬于“虛假廣告”
近幾年，虛假廣告愈演愈烈，最為老百姓所詬病。然而，國家現行的《廣告法》卻對如何認定虛假廣告沒有明確規(guī)定，成為有關部門進行廣告監(jiān)管時的一個難題。而在這次的《浙江省廣告管理條例(草案)》中就對虛假廣告的具體表現形式等作出了較為具體的規(guī)定，特別對認定藥品、醫(yī)療器械、保健食品、醫(yī)療服務、化妝品虛假廣告作了創(chuàng)新性規(guī)定。
根據這部草案，廣告內容中具有9種情況之一的，就應當被認定為“虛假廣告”
其一，廣告中所宣傳的商品或服務不兌現的；
其二，廣告作出的允諾不兌現的；
其三，廣告中所宣傳的商品的生產者、質量、價格、制作成分、性能、用途、有效期限、產地和服務者的提供者、內容、形式、效用等信息與實際情況明顯不符的；
其四，未經國家有關行政主管部門或授權單位審查批準或檢驗堅定，慌稱商品或服務認證合格、獲得優(yōu)質稱號等內容的；
其五，在廣告中使用的科研成果、統(tǒng)計資料、調查成果、文摘、引用語以及其他證明材料，沒有合理出處的，或隱去主要事實、斷章取義、偷換概念的；
其六，請名人代言或利用他人的肖像、簽名等對商品或服務進行宣傳，而該人未使用該商品或未接受該服務的；
其七，藥品、醫(yī)療器械、保健食品、醫(yī)療服務、化妝品廣告中宣傳的功效或適應癥超出國家主管部門批準范圍的；
其八，醫(yī)療服務廣告中宣傳的診療科目超出衛(wèi)生部門批準范圍的；
其九，其他主要信息虛假的。(實習生 陳馨澤 記者 楊曉燕)
