同年2月11日，當(dāng)潘興同歐盟氣候變化委員康妮在布魯塞爾會(huì)面時(shí)，一份電報(bào)顯示，康妮對(duì)潘興表示：“考慮到他們需要資金資助，小島嶼國家可以成為我們最好的聯(lián)盟�！�

　　彼時(shí)，美歐雙方對(duì)于怎么能籌集到這筆300億美元的資金都有些憂慮。

　　康妮則希望知道，什么時(shí)候美國的資金才能夠開始流動(dòng)。她表示是否美國可以做一些“有創(chuàng)造性的會(huì)計(jì)工作”，例如日本和英國，就在設(shè)計(jì)不僅僅是資助，而且也有貸款的項(xiàng)目。

　　根據(jù)外交電報(bào)，潘興表示：“出資者肯定是要在提供真正的資金的政治需求與實(shí)際上縮減的財(cái)政赤字之間尋找平衡�！�

　　離間

　　撇開資金因素，在國際談判中還存在一個(gè)重要問題：國家如何信守承諾？

　　一份2月17日從布魯塞爾發(fā)出的電報(bào)顯示，美國計(jì)劃同其最有力的對(duì)手——“基礎(chǔ)四國”(中國、南非、印度、巴西)作斗爭。

　　這份電報(bào)是關(guān)于美國副國家安全顧問Michael Froman同康妮以及其他歐盟官員的對(duì)話。

　　Froman表示歐盟應(yīng)從“基礎(chǔ)四國”的技術(shù)中學(xué)習(xí)，并分裂“基礎(chǔ)四國”，從而“更好地避免第三國家的阻撓以及未來有可能的氣候談判失敗”。

　　康妮表示了歐盟對(duì)此的支持，“她表示希望美國注意到，歐盟現(xiàn)在已經(jīng)降低了對(duì)美國的批評(píng)聲，希望表現(xiàn)得有建設(shè)性�！彪妶�(bào)顯示。

　　時(shí)至今日，有116個(gè)國家表示要同《哥本哈根協(xié)議》相連。另有26個(gè)國家打算這樣做。這個(gè)國家總數(shù)目前超過140個(gè)，已經(jīng)同潘興在與康妮會(huì)談時(shí)，所表示的“100~150”個(gè)國家中的上限的預(yù)期相接近。

　　該140多個(gè)國家占聯(lián)合國氣候變化公約締約總數(shù)的75%，并且排放總量超過目前全球80%的溫室氣體排放量。

　　目前在坎昆的談判中，日本宣布將不支持現(xiàn)有的《京都議定書》第二承諾期，又為《哥本哈根協(xié)議》的合法化，給予了巨大推動(dòng)，這其后推力，不言而喻。

　　“這已經(jīng)不是美國總統(tǒng)奧巴馬所承諾的積極國際合作了。”霍納對(duì)本報(bào)記者表示，“美國必須要在談判中成為積極的談判力量，停止這些破壞性技巧和恐嚇。”馮迪凡