中新網(wǎng)4月1日電 國(guó)家環(huán)保總局有關(guān)負(fù)責(zé)人今日表示，為了保護(hù)自然資源，防止不合理的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)的沖擊和破壞，國(guó)家環(huán)保總局首次開(kāi)展全國(guó)自然保護(hù)區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)查環(huán)境違法活動(dòng)，維護(hù)生態(tài)安全。
環(huán)�？偩钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，此次專項(xiàng)執(zhí)法檢查從2005年3月到10月進(jìn)行，是今年嚴(yán)查環(huán)境違法、保障群眾健康專項(xiàng)行動(dòng)的主要內(nèi)容之一。檢查范圍包括全國(guó)各類、各級(jí)自然保護(hù)區(qū)，重點(diǎn)是國(guó)家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，特別是國(guó)家生態(tài)敏感地區(qū)、飲用水源保護(hù)地區(qū)、國(guó)家自然保護(hù)區(qū)投資建設(shè)重點(diǎn)地區(qū)、群眾反映強(qiáng)烈管理混亂的自然保護(hù)區(qū)。
這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，自然保護(hù)區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法檢查采取各地區(qū)自查、省級(jí)抽查、國(guó)家級(jí)督查相結(jié)合的形式，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)檢查自然保護(hù)區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)與管理情況，主要對(duì)以下環(huán)境違法行為進(jìn)行查處：違法砍伐、開(kāi)礦、挖沙；擅自調(diào)整自然保護(hù)區(qū)范圍或功能區(qū)；違法進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和開(kāi)發(fā)建設(shè)；盲目開(kāi)展旅游，開(kāi)發(fā)項(xiàng)目不符合自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃要求；污染物超標(biāo)排放。
這位負(fù)責(zé)人表示，為確保此次專項(xiàng)執(zhí)法檢查取得實(shí)效，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局要求各省(自治區(qū)、直轄市)環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，制定檢查方案，確定工作重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為：對(duì)擅自調(diào)整自然保護(hù)區(qū)范圍與功能區(qū)的要責(zé)令改正，對(duì)破壞嚴(yán)重、失去保護(hù)價(jià)值的自然保護(hù)區(qū)，環(huán)保部門(mén)要報(bào)請(qǐng)降級(jí)或取消其自然保護(hù)區(qū)資格；發(fā)現(xiàn)涉及林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源等部門(mén)管理職能的問(wèn)題，要移送移交相關(guān)部門(mén)處理，并督辦案件的處理落實(shí)。國(guó)家環(huán)保總局將按照中紀(jì)委、監(jiān)察部的要求，緊密配合監(jiān)察部門(mén)，加強(qiáng)行政監(jiān)察工作，依法追究有關(guān)地方政府、行政主管部門(mén)、自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作，各地環(huán)保部門(mén)要將查處的典型案件定期在新聞媒體上公布。
近年來(lái)，中國(guó)自然保護(hù)區(qū)工作發(fā)展較快，自然保護(hù)區(qū)的數(shù)量和面積逐年增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2004年底，中國(guó)自然保護(hù)區(qū)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到2194個(gè)，總面積為14822.6萬(wàn)公頃，占陸地國(guó)土面積的14.8%。其中國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)226個(gè)，總面積為8871.3萬(wàn)公頃。
但是，中國(guó)自然保護(hù)區(qū)存在批而不建、建而不管、管而不嚴(yán)的問(wèn)題。一些部門(mén)和地方急功近利，重審批輕建設(shè)，重開(kāi)發(fā)輕保護(hù)，重視自然保護(hù)區(qū)的晉升新建，輕視自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理；受利益驅(qū)動(dòng)的資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)和破壞性建設(shè)項(xiàng)目，破壞了自然保護(hù)區(qū)內(nèi)豐富的生物多樣性和寶貴的自然資源，使保護(hù)區(qū)的主要保護(hù)對(duì)象、特有生境得不到有效保護(hù)；很多地方的自然保護(hù)區(qū)與風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、文物保護(hù)單位等相互重疊，形成條塊分離、多頭管理的格局，管理目標(biāo)的沖突和利益上的矛盾導(dǎo)致政策規(guī)劃多樣、多變，建設(shè)管理混亂；部分自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)不健全，使保護(hù)區(qū)得不到有效保護(hù)。
