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    2004年04月14日 星期三
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    電子簽名要立法 電子認(rèn)證市場準(zhǔn)入制凸顯重要性

    2004年04月14日 17:19

      中新網(wǎng)4月14日電 在4月6日結(jié)束的十屆全國人大常委會第八次會議上,《電子簽名法(草案)》首次被提請審議,電子認(rèn)證制度立法浮出水面,成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。據(jù)本周《瞭望》雜志報道,在此次立法工作中,電子認(rèn)證市場的準(zhǔn)入制度凸顯出其重要性。

      據(jù)介紹,電子簽名的工作流程中,一個至關(guān)重要環(huán)節(jié)是電子簽名需要第三方認(rèn)證,這需要一個電子認(rèn)證服務(wù)提供者,而這個電子認(rèn)證服務(wù)提供者的資格是否符合條件、服務(wù)是否規(guī)范,則依靠市場準(zhǔn)入制度來把關(guān)。這也是此次立法的重點(diǎn)。

      電子商務(wù)交易中雙方互不相識,缺乏信任,使用電子簽名時,往往需要由第三方對電子簽名人的身份進(jìn)行認(rèn)證,并為其發(fā)放證書,向交易對方提供信譽(yù)保證,這個第三方一般稱之為電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)。國務(wù)院法制辦公室主任曹康泰介紹說,考慮到認(rèn)證機(jī)構(gòu)的可靠與否對保證電子簽名真實(shí)性和電子交易安全性起著關(guān)鍵作用,為了防止不具備條件的人擅自提供認(rèn)證服務(wù),對電子認(rèn)證服務(wù)設(shè)立了市場準(zhǔn)入制度顯得異常重要。

      曹康泰說,為了確保電子簽名人身份的真實(shí)可靠,草案要求認(rèn)證機(jī)構(gòu)為電子簽名人發(fā)放證書前,一方面必須對簽名人申請發(fā)放證書的有關(guān)材料進(jìn)行形式審查,同時還必須對申請人的身份進(jìn)行實(shí)質(zhì)性查驗(yàn)。

      草案同時規(guī)定,提供電子認(rèn)證服務(wù)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:具有與提供電子認(rèn)證服務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員;具有與提供電子認(rèn)證服務(wù)相適應(yīng)的資金和經(jīng)營場所;具備為用戶提供電子認(rèn)證服務(wù)和承擔(dān)風(fēng)險、責(zé)任的能力;具有符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)、設(shè)備;具有國家密碼管理機(jī)構(gòu)同意使用密碼的證明文件;法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

      草案同時規(guī)定,未經(jīng)許可擅自提供電子認(rèn)證服務(wù)的,由國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門予以取締,處以罰款。(楊柳)

     
    編輯:余瑞冬

    相關(guān)報道:中國立法機(jī)關(guān)擬制定電子簽名法保證電子交易安全 (2004-04-02 20:54:38)
              國務(wù)院原則通過中華人民共和國電子簽名法草案 (2004-03-24 17:43:31)
              中國要構(gòu)建電子業(yè)務(wù)法律體系 將審議電子簽名法 (2003-09-18 10:17:40)


     
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