鄭利平：華南理工大學(xué)工學(xué)學(xué)士、中山大學(xué)管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士、哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院公共政策及管理碩士、南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所西方經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。1999年至今，為中共廣東省云浮市委書(shū)記、云浮市人大常委會(huì)主任。鄭利平主政云浮以來(lái)，將現(xiàn)代政府管理理念嫁接到現(xiàn)實(shí)的土壤，在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變政府職能、消除體制性障礙、優(yōu)化山區(qū)發(fā)展環(huán)境以及關(guān)系群眾切身利益的工作方面進(jìn)行了一系列探索和創(chuàng)新，使云浮市多項(xiàng)工作走在廣東省乃至全國(guó)前列。
在中國(guó)當(dāng)前的改革中，不論是市場(chǎng)導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)改革，還是社會(huì)層面的各項(xiàng)制度建設(shè)，都給海歸們提供了發(fā)揮平生所學(xué)的舞臺(tái)。新一代海歸帶回先進(jìn)的政府管理的理念和公共管理技能，對(duì)其所從事的工作形成了獨(dú)特的影響。隨著“海歸派”陸續(xù)加入和積極從政，他們無(wú)疑正對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的辦事方法、辦公效率以及公共管理的理念產(chǎn)生積極的影響。
鄭利平在談話(huà)中使用頻率最高的一個(gè)詞就是“很簡(jiǎn)單”。在他看來(lái)，公共管理在很多情況下，很多問(wèn)題都可以“很簡(jiǎn)單”地解決。
“云浮的改革很多方案和方法都是舶來(lái)品，都是國(guó)外已有的東西，已經(jīng)有上百年的、成功的做法，我們‘很簡(jiǎn)單’地拿來(lái)，改造一下就可以應(yīng)用了�！编嵗秸f(shuō)。
在公共管理上，鄭利平認(rèn)為，不要把主要的精力放在一個(gè)個(gè)個(gè)體項(xiàng)目上去，不要像個(gè)生意人，那樣太微觀了，一定要從整個(gè)環(huán)境的發(fā)展上下功夫，不能就眼下談眼下。比如就引進(jìn)人才來(lái)說(shuō)，要發(fā)展人才引進(jìn)的配套環(huán)境，安家、小孩讀書(shū)、就醫(yī)等問(wèn)題，都要考慮到。
在鄭利平看來(lái)，“海歸具有國(guó)際視野，他們熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則，民主、法治意識(shí)和創(chuàng)新能力都受到過(guò)更多的錘煉，因此海歸從政無(wú)疑會(huì)推進(jìn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主法制建設(shè)的進(jìn)程。”
云浮市有些地方在實(shí)施《村民委員會(huì)組織法》過(guò)程中出現(xiàn)了村務(wù)不公開(kāi)等問(wèn)題，對(duì)此鄭利平談道，“管理、執(zhí)行機(jī)構(gòu)跟監(jiān)督機(jī)構(gòu)分開(kāi)，這是行政管理上一個(gè)很簡(jiǎn)單的道理，做到了就是創(chuàng)新。”
云浮市制訂發(fā)布了國(guó)內(nèi)首部反壟斷規(guī)章，“很簡(jiǎn)單，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，政府管理經(jīng)濟(jì)的首要職能就是創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，就是維持市場(chǎng)秩序。”由于對(duì)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理的諳熟，鄭利平主政云浮的很多做法都是“照本宣科”。
云浮市進(jìn)行生態(tài)文明村建設(shè)，鄭利平在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)污水橫流，難以治理的問(wèn)題�！昂芎�(jiǎn)單，為什么污水不能集中處理呢？這是國(guó)際上的通行做法。我國(guó)的城市的污水處理也都集中了，鄉(xiāng)村也要集中，當(dāng)然農(nóng)村是相對(duì)集中，每個(gè)村建污水沉淀池就可以了�！苯Y(jié)果，云浮市三分之一的村都實(shí)現(xiàn)了生態(tài)文明村的建設(shè)目標(biāo)，垃圾、污水都得到了集中處理。
種種舉措，無(wú)不顯示了鄭利平在公共管理上獨(dú)到的眼光和實(shí)施的魄力。
在黨政系統(tǒng)工作，有的人覺(jué)得手腳有些放不開(kāi)，有些人看問(wèn)題相對(duì)理想化一些。他們所去的國(guó)家有可能比較“發(fā)達(dá)”，但如果他們把學(xué)到的知識(shí)不顧中國(guó)國(guó)情照搬過(guò)來(lái)，反倒會(huì)出問(wèn)題。
對(duì)此，鄭利平建議：“第一，國(guó)家法律法規(guī)明令禁止的事堅(jiān)決不做；第二，國(guó)家法律法規(guī)沒(méi)有明令規(guī)定的事情，而你又認(rèn)為這是正確的、有利于發(fā)展的，盡管去試。也就是說(shuō)，海歸在國(guó)家機(jī)關(guān)中，有些新的東西應(yīng)該去試一下，大膽地試。至于說(shuō)水土不服的問(wèn)題，沒(méi)關(guān)系，該妥協(xié)的時(shí)候妥協(xié)就行了。但是人也不能沒(méi)有一點(diǎn)棱角，百分之百適應(yīng)就意味著完全遷就了，那也就失去了海歸的價(jià)值和意義。”
的確，留學(xué)人員和體制之間的關(guān)系應(yīng)該是相互影響，相互改變的。海歸為體制改革帶來(lái)了新的意識(shí)，同時(shí)又要努力適應(yīng)體制。
鄭利平認(rèn)為，現(xiàn)在中國(guó)政壇很需要海歸從政，因?yàn)檠杆俪鞘谢闹袊?guó)，政壇需要更多具有新的理念、新的管理手段的人來(lái)加入；另一方面，改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)海歸的學(xué)科范圍以自然科學(xué)方面理工類(lèi)為主，有社會(huì)科學(xué)、管理科學(xué)背景的海歸則比較少。因此，中國(guó)政府機(jī)構(gòu)為從事管理科學(xué)、社會(huì)科學(xué)研究的海歸，提供了一個(gè)更大的舞臺(tái)。(來(lái)源：《人民日?qǐng)?bào)海外版》；作者：熊建)
