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　　編者按：新一期《求是》雜志刊登最高人民法院院長(zhǎng)王勝俊的文章《深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神 扎實(shí)做好人民法院各項(xiàng)工作》。該文指出，要努力建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，最大限度地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的司法需求，最大程度地保證在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平正義。文章全文如下：

　　當(dāng)前，我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，人民法院服務(wù)發(fā)展的責(zé)任更加重大，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻，自身改革、發(fā)展和建設(shè)的要求更加緊迫。與此同時(shí)，人民群眾對(duì)人民法院工作提出了一系列新要求新期待。人民法院要履行好新的歷史使命，必須全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，按照胡錦濤同志的要求，堅(jiān)持“三個(gè)至上”(黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上)，以審判執(zhí)行工作為主要任務(wù)，以隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以司法改革為動(dòng)力，以基層建設(shè)為基礎(chǔ)，努力建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，最大限度地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的司法需求，最大程度地保證在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平正義。為此，要做到“六個(gè)堅(jiān)持、六個(gè)確保”。

　　一、堅(jiān)持高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，確保人民法院工作正確的政治方向

　　胡錦濤同志指出，堅(jiān)持正確政治方向，關(guān)系政法工作的成敗。人民法院工作堅(jiān)持正確的政治方向，必須始終高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟。這是新中國(guó)成立以來特別是改革開放以來我國(guó)民主法制建設(shè)實(shí)踐證明的正確選擇，也是社會(huì)主義制度下人民司法事業(yè)健康發(fā)展的必然要求。

　　堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系不動(dòng)搖。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，就必須用馬克思主義基本原理特別是用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)人民法院的工作實(shí)踐，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，從社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情出發(fā)，謀劃和推動(dòng)人民法院工作，努力實(shí)現(xiàn)人民法院工作的與時(shí)俱進(jìn)。

　　堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念不動(dòng)搖。要把開展社會(huì)主義法治理念教育作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，善于運(yùn)用社會(huì)主義法治理念分析和處理人民法院工作中的重大理論與實(shí)踐問題，把社會(huì)主義法治理念的內(nèi)在要求和精神轉(zhuǎn)化為人民法院工作的具體實(shí)踐。

　　堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度不動(dòng)搖。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度，關(guān)鍵是要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。要改革和完善社會(huì)主義司法制度，借鑒人類社會(huì)政治法律文明的有益成果，但絕不能照搬西方資本主義司法制度的模式。

　　二、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，確保人民法院工作為黨和國(guó)家工作大局服務(wù)

　　要緊密聯(lián)系人民法院工作實(shí)際，不斷深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，不斷深化對(duì)人民法院工作規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念和做法，最大限度地實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一，確保人民法院的審判和執(zhí)行工作更好地為黨和國(guó)家工作大局服務(wù)。

　　做到四個(gè)更加注重。一是要更加注重推動(dòng)發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，善于運(yùn)用法律手段完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。二是要更加注重促進(jìn)社會(huì)和諧。最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了，把促進(jìn)社會(huì)和諧作為檢驗(yàn)人民法院工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。三是要更加注重保障民生。堅(jiān)持以人為本、司法為民，充分發(fā)揮民事、行政、刑事審判的職能作用，切實(shí)維護(hù)人民群眾的正當(dāng)權(quán)益。四是要更加注重維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。增強(qiáng)政權(quán)意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，充分發(fā)揮專政機(jī)關(guān)的職能作用，把確保國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定放在更加突出的位置。

　　堅(jiān)持五個(gè)統(tǒng)籌兼顧。一是統(tǒng)籌兼顧程序公正與實(shí)體公正。既要防止片面追求程序正義，又要防止無視程序，侵害當(dāng)事人訴訟權(quán)利。二是統(tǒng)籌兼顧依法判決與訴訟調(diào)解。堅(jiān)持“能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了”原則，準(zhǔn)確把握訴訟調(diào)解與依法判決的基礎(chǔ)和條件。三是統(tǒng)籌兼顧刑事被告人的人權(quán)保障與被害人的權(quán)益保障。既要重視刑事被告人人權(quán)保障，也要重視刑事被害人救助制度的建立和落實(shí)。四是統(tǒng)籌兼顧依法獨(dú)立審判與接受監(jiān)督。必須把審判活動(dòng)置于廣泛的社會(huì)監(jiān)督之下，自覺接受監(jiān)督，通過有效的社會(huì)監(jiān)督促進(jìn)和保證司法公正。五是統(tǒng)籌兼顧司法工作專業(yè)性與堅(jiān)持群眾路線。廣大法官既要精通法律業(yè)務(wù)，又要尊重群眾，依靠群眾，善于從群眾的意見中尋求化解矛盾、案結(jié)事了的智慧，不斷提高司法的社會(huì)公信力和認(rèn)同度。

　　三、堅(jiān)持抓好人民法院隊(duì)伍建設(shè)，確保隊(duì)伍總體素質(zhì)不斷提高

　　胡錦濤同志指出，建設(shè)高素質(zhì)的政法隊(duì)伍，是做好政法工作的組織保證。要按照嚴(yán)格、公正、文明司法的要求，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的人民法院隊(duì)伍，確保人民法院的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)始終掌握在忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的人的手中。

　　要集中抓好四項(xiàng)建設(shè)。一是思想政治建設(shè)。要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開展社會(huì)主義法治理念教育，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，高度重視和切實(shí)加強(qiáng)人民法院的黨組織建設(shè)。二是工作作風(fēng)建設(shè)。要結(jié)合大學(xué)習(xí)、大討論活動(dòng)，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，認(rèn)真查找工作作風(fēng)方面存在的問題，充分征詢?nèi)罕妼?duì)人民法院工作的意見和建議，有針對(duì)性地制定整改措施。三是司法能力建設(shè)。要提高廣大法官認(rèn)識(shí)和把握大局的能力、認(rèn)識(shí)和把握社會(huì)矛盾的能力、認(rèn)識(shí)和把握社情民意的能力、認(rèn)識(shí)和把握法律精神的能力，以促進(jìn)社會(huì)和諧來檢驗(yàn)案件辦理的社會(huì)效果，以實(shí)現(xiàn)程序?qū)嶓w雙重公正來檢驗(yàn)案件辦理的法律效果。四是反腐倡廉建設(shè)。要扎實(shí)推進(jìn)人民法院內(nèi)部懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到明明白白審案、干干凈凈司法、堂堂正正做人，以清廉公正文明樹立司法權(quán)威，以嚴(yán)格公正高效提高司法公信力。

　　要著重健全四項(xiàng)制度。一是要健全教育學(xué)習(xí)制度。完善政治學(xué)習(xí)制度和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，著力提高廣大法官的綜合素質(zhì)。二是要健全干部隊(duì)伍管理的目標(biāo)責(zé)任制度。健全完善人民法院院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)和各審判庭室領(lǐng)導(dǎo)崗位的“一崗雙責(zé)”制度，健全完善上下級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)班子之間的層級(jí)負(fù)責(zé)制度，努力形成權(quán)責(zé)一致、相互制約、高效有序、監(jiān)督有力的審判隊(duì)伍監(jiān)管機(jī)制。三是要建立健全巡視制度。加大對(duì)法院“一把手”和主要領(lǐng)導(dǎo)干部及重點(diǎn)崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督；將巡視制度與上下級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制度、業(yè)績(jī)考評(píng)制度結(jié)合起來，重視巡視成果的綜合運(yùn)用，將巡視中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)轉(zhuǎn)化為改進(jìn)工作和完善制度的重要依據(jù)。四是要健全完善業(yè)績(jī)考評(píng)制度。建立分類管理、各具特色、簡(jiǎn)便實(shí)用的業(yè)績(jī)考評(píng)體系，使組織考察有充分依據(jù)、個(gè)人努力有正確方向、群眾評(píng)價(jià)有明確標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督指導(dǎo)有統(tǒng)一尺度。

　　要突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。人民法院隊(duì)伍建設(shè)抓得好不好，關(guān)鍵在于各級(jí)人民法院的領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”。各級(jí)人民法院院長(zhǎng)要真正做到在政治上堅(jiān)定清醒，在干部任用上公道正派，在重大決策上發(fā)揚(yáng)民主，在工作作風(fēng)上求真務(wù)實(shí)，在生活情趣上健康高尚，在廉潔自律上嚴(yán)格要求，以自己的實(shí)際行動(dòng)為廣大干警作出榜樣。

　　四、堅(jiān)持推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，確保在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平正義

　　胡錦濤同志指出，深化司法體制改革，是加強(qiáng)和改進(jìn)政法工作的必然要求。人民法院要繼續(xù)推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，努力建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，為在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平正義提供有力的司法保障。

　　推進(jìn)人民法院司法體制和工作機(jī)制改革，必須堅(jiān)持正確的政治方向。要站在提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、履行黨的執(zhí)政使命的高度，穩(wěn)步推進(jìn)人民法院司法改革，使人民法院工作更好地堅(jiān)持和接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，更好地保障社會(huì)公平正義。

　　推進(jìn)人民法院司法體制和工作機(jī)制改革，必須突出重點(diǎn)。要積極開展深化司法體制改革方案的調(diào)研與制定，切實(shí)做好優(yōu)化司法職權(quán)配置、完善寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策、法院隊(duì)伍建設(shè)、司法保障體制等專題的調(diào)研與論證，拿出可行性改革方案。

　　推進(jìn)人民法院司法體制和工作機(jī)制改革，必須注重實(shí)效。要抓住人民群眾和社會(huì)各界最期待解決、人民法院工作最需要解決、克服困難有可能解決的主要問題和環(huán)節(jié)，集中力量攻堅(jiān)，真正解決制約人民法院工作健康發(fā)展的體制和機(jī)制性障礙。

　　推進(jìn)人民法院司法體制和工作機(jī)制改革，必須堅(jiān)持群眾路線。要及時(shí)梳理和研究各地法院在審判和執(zhí)行工作中的新鮮經(jīng)驗(yàn)，掌握司法改革的第一手資料。要深入基層人民法院和社區(qū)鄉(xiāng)村，聽取基層法官、人民陪審員和人民群眾的意見，確保司法改革在廣泛的社會(huì)和群眾基礎(chǔ)上扎實(shí)推進(jìn)。

　　五、堅(jiān)持抓好基層基礎(chǔ)工作，確�；鶎訂挝徽嬲�成為化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的重要防線

　　基層基礎(chǔ)工作是人民法院全部工作的根基。要堅(jiān)持面向基層、服務(wù)基層、建設(shè)基層，進(jìn)一步完善基層工作機(jī)制，提高基層的司法能力，改善基層的司法環(huán)境，調(diào)動(dòng)基層法官的工作積極性，切實(shí)解決基層工作中的突出問題，努力實(shí)現(xiàn)基層穩(wěn)、全局安的工作目標(biāo)。

　　著力解決基層法院隊(duì)伍人員短缺的問題。要逐步完善初任法官制度、人員分類管理制度、根據(jù)案件數(shù)量及工作量確定人員編制的動(dòng)態(tài)管理制度，切實(shí)解決東部沿海和大中城市案件多法官少的矛盾。要重視發(fā)揮資深法官的傳幫帶作用，通過提高司法能力來緩解法官人手不夠的矛盾。

　　著力解決基層法院的經(jīng)費(fèi)保障問題。要盡快制定出臺(tái)基層人民法院的經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政和地方財(cái)政加大對(duì)基層法院的經(jīng)費(fèi)保障力度，解決長(zhǎng)期困擾基層法院的經(jīng)費(fèi)保障不足問題。

　　著力解決基層法官隊(duì)伍穩(wěn)定問題。要充分理解基層法官的困難和壓力，盡力解決他們的實(shí)際困難。要大力加強(qiáng)基層法官的在職培訓(xùn)，改進(jìn)培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)效果。要逐步完善上級(jí)人民法院法官主要從下級(jí)人民法院法官中遴選的制度，使基層法院和法庭成為高級(jí)法官和大法官成長(zhǎng)的搖籃。

　　六、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督，確保人民司法事業(yè)健康發(fā)展

　　堅(jiān)持黨對(duì)人民法院工作的領(lǐng)導(dǎo)，在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。要自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民法院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)相統(tǒng)一。只有加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證人民法院審判權(quán)的正確行使，才能解決制約人民司法事業(yè)發(fā)展的體制和機(jī)制性障礙；只有依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)，才能真正體現(xiàn)黨的意志和人民意志，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，維護(hù)黨的執(zhí)政權(quán)威。

　　自覺接受人大監(jiān)督，增強(qiáng)自覺接受人大監(jiān)督的意識(shí)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)監(jiān)督法，積極配合人大常委會(huì)開展專項(xiàng)報(bào)告、執(zhí)法檢查、質(zhì)詢、司法解釋備案等各項(xiàng)監(jiān)督工作。要廣泛聽取和收集人大代表對(duì)人民法院工作的建議和意見，將其作為人民法院制定司法解釋和司法政策的重要依據(jù)。要認(rèn)真接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，正確對(duì)待輿論監(jiān)督。要加強(qiáng)人民法院司法宣傳工作，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心和支持人民法院工作的良好氛圍。

　　新的形勢(shì)催人奮進(jìn)，新的任務(wù)光榮而艱巨。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀，以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)做好人民法院的各項(xiàng)工作，努力開創(chuàng)人民法院工作新局面！

　　(作者：最高人民法院院長(zhǎng) 王勝俊)