GDP崇拜的時代已經遠去，建立“人民滿意政府”的時代即將到來——

　　政府轉型須提速

　　黨的十七大報告明確提出，要加快行政管理體制改革，建設服務型政府。黨的十七屆五中全會要求要加強社會建設，建立健全基本公共服務體系。

　　近日，在上海市奉賢區(qū)召開的“政府管理創(chuàng)新前沿論壇”間隙，本報記者就如何實現(xiàn)政府的成功轉型——由管制型政府走向服務型政府，并就其中的幾個關鍵詞與專家學者和地方官員展開對話。

　　【關鍵詞之一】 服務民生

　　民生問題事關百姓切身利益，事關社會和諧穩(wěn)定。建設服務型政府的目的，就是要更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。

　　薄貴利(國家行政學院公共管理研究中心主任、教授)：黨的十七屆五中全會提出要加強社會建設，著力保障和改善民生。這是在新時期對我國行政體制改革提出的新要求，更是政府管理創(chuàng)新的重要任務。

　　服務型政府的本質要求，就是堅持一切從人民群眾的根本利益出發(fā)，全心全意為人民服務。當前，要以解決民生問題為根本著眼點，在發(fā)展經濟的同時，大力發(fā)展社會公共事業(yè)，加強社會管理和社會建設，切實維護社會公平正義，為人民群眾提供更多更好的公共產品和公共服務。

　　呂清民(中共浙江省富陽市委常委、副市長)：近幾年，富陽市大投入前所未有，“取之于民，用之于民”，辦了許多以前想辦但辦不成的事情，最終，老百姓成為改革創(chuàng)新的最大受益者。這主要得益于富陽市推出的“專委會制度”。

　　富陽市的大社保委員會開全國先河，主要行使社會事務、幫扶救助、社會福利、慈善事業(yè)、社會保險、就業(yè)服務、殘疾人保障等職能，通過鎮(zhèn)、村兩級大社保服務平臺，把各項服務延伸到基層。

　　目前，全市的大社保信息項目已下延到村和社區(qū)，參保數(shù)據(jù)查詢、農村勞動力求職登記證申辦查詢、就業(yè)援助證申辦查詢、因病致貧和突發(fā)災害救助申請、低保、困難家庭申請、殘疾人補助辦理及查詢等18項信息應有盡有。

　　張小松(中共上海市奉賢區(qū)委常委、副區(qū)長)：“公眾的需要，就是政府的職責”。地方基層政府的地位和職權，決定了區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府必須把服務民生作為政府工作重中之重。近年來，奉賢區(qū)注重社會建設，構筑多層次公共服務平臺。在區(qū)、鎮(zhèn)兩級，分別建立勞動就業(yè)促進中心、社會救助中心和社事社保中心等機構，向社會公眾提供服務。今年上半年新增就業(yè)崗位2.4萬個，完成市下達全年指標的91.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)控制在市下達指標之內。

　　【關鍵詞之二】 政府轉型

　　政府部門之間職責交叉、政出多門，尤其是部門間的分隔、博弈，演變成權力部門化，導致行政運作成本高昂，政府處于“亞健康”狀態(tài)。

　　呂清民：一個“亞健康”狀態(tài)的政府，部門、資源、職能、權力分散，行政效能低下。項目“遍地開花”，資金“天女散花”。辦事情，會叫、會跑、會鉆的人多吃“奶”，沒有門路的人“餓肚子”。

　　2007年以來，富陽市按照統(tǒng)籌整合的理念，在基本不動機構、不動人員的情況下，建立了富有特色的15個“專委會制度”，把分散在部門中的決策權有機地收歸到“專委會”，以此創(chuàng)新政府管理框架。

　　專委會制的推出，成功實現(xiàn)了政府權力的重組，改變了傳統(tǒng)行政運作方式。特別是2009年以來，通過強化效能監(jiān)察，深化市行政服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務中心和村級代辦服務窗口三級服務體系建設，實現(xiàn)政府工作“提速、提質、提效”。

　　目前，全市具有行政審批職能的29個部門進駐行政服務中心集中開展行政服務。特別是權力陽光運行信息化平臺建立以后，納入平臺辦理的600個行政許可案件中，平均辦理承諾時限只要6.8個工作日，比法定時間縮短了70%。

　　薄貴利：浙江省富陽市在轉變政府職能、優(yōu)化政府組織結構的基礎上，聘請國家行政學院政府績效評估中心的專家開發(fā)服務型政府績效評估體系，不僅富有創(chuàng)新性，而且具有重要的現(xiàn)實意義。

　　通過績效評估，既能夠深化公務員對服務型政府建設的認識，更加明確服務型政府建設的目標、任務和公務員的主要職責，在肯定成績、樹立標桿、激勵先進的同時，找出差距和不足，為改進政府工作，推動政府管理創(chuàng)新提供了科學依據(jù)，也為服務型政府建設注入了動力，激發(fā)了活力，使服務型政府建設沿著既定的目標，有步驟、分階段、整體協(xié)調地向前推進。