中新社重慶7月28日電( 郭虹 曾利平)有三千萬人口的重慶啟動中國首個大規(guī)模戶籍制度改革，338.8萬農村人口在2011年前專為城鎮(zhèn)居民。重慶市長黃奇帆28日表示，重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍改革工作正式全面啟動，到2020年，重慶市戶籍改革將實現1000萬農村人群轉戶為城鎮(zhèn)人口。

　　28日，重慶市政府召開全市戶籍制度改革工作會議。重慶市副市長劉學普在會上稱，醞釀多時的重慶戶籍改革將堅持綜合配套、有償自愿，分階段推進、分群體實施、分區(qū)域布局的總體思路，并針對農民轉戶進城設計了3+5政策體系，即農村居民轉戶后，允許轉戶農民最長3年內繼續(xù)保留宅基地、承包地的使用權及收益權；并享受城鎮(zhèn)的就業(yè)、社保、住房、教育、醫(yī)療政策，與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。

　　根據規(guī)劃，重慶市戶籍制度改革分兩個階段進行：2010至2011年，將有條件的農民工及新生代登記為城鎮(zhèn)居民，解決戶籍歷史遺留問題，新增城鎮(zhèn)居民300萬人，重慶非農戶籍人口比重由目前的29%上升到37%。2012至2020年，重慶力爭每年轉移80—90萬人，到2020年新增城鎮(zhèn)居民700萬人，非農戶籍人口比重提升至60%，重慶主城區(qū)集聚城鎮(zhèn)居民1000萬人，區(qū)縣城集聚城鎮(zhèn)居民600萬人，小城鎮(zhèn)集聚城鎮(zhèn)居民300萬人。

　　重慶方面表示，重慶市戶籍制度改革將以解決有條件農民工及新生代轉戶進城為突破口。如今，在重慶市內務工的農民工已成為城市建設發(fā)展不可或缺的產業(yè)工人，在城市的就業(yè)、住房、社會保障等方面有較好基礎，已初步具備城市生活條件。尤其是新生代農民工，接受新事物的能力較強，生活習慣和生活方式已與城市接軌，對子女在城市就學的訴求強烈，融入城市生活沒有大的障礙。

　　黃奇帆在會上稱，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗的一項重要改革措施，重慶的戶籍制度改革得到了中央的認可和支持。如此大規(guī)模的戶籍改革乃全國首次，雖推進難度大，但此舉旨在解決城鄉(xiāng)一體化及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌最根本的問題，是縮小城鄉(xiāng)差異、加快城市化進程的重要途徑。