“以前土地供應(yīng)往往以需求定供給，今后應(yīng)轉(zhuǎn)變到以供給來引導需求�！敝袊嗣翊髮W公共管理學院副院長嚴金明近日撰文指出，我國的土地政策應(yīng)從需求管理向供給調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)變，讓土地供應(yīng)這一宏觀調(diào)控的“第二只手”發(fā)揮更大作用。
嚴金明表示，這種轉(zhuǎn)變將進一步強調(diào)政府在土地市場中的控制力，另一方面，“這也意味著，土地宏觀調(diào)控在政府職能管理中地位的躍升，未來土地在宏觀調(diào)控中的作用只會強化不會減弱�！眹澜鹈髡f。同時，他也認為，作為宏觀調(diào)控的實施者，政府進行土地宏觀調(diào)控需要注重市場規(guī)律。土地供應(yīng)政策制定應(yīng)該站在國家的高度，兼顧耕地保護目標和經(jīng)濟社會發(fā)展目標。
嚴金明建議，進一步發(fā)揮土地稅收手段的宏觀調(diào)控作用，應(yīng)通過利用財產(chǎn)稅、土地增值稅等稅收手段，促進部分企業(yè)的存量和閑置土地入市，從而增加建設(shè)用地的供應(yīng)途徑。
在土地規(guī)劃方面，嚴金明提出應(yīng)該制定《規(guī)劃法》�！敖y(tǒng)一協(xié)調(diào)和規(guī)范各類規(guī)劃編制工作，合理搭建規(guī)劃體系，并明確各級總體規(guī)劃的法定地位，同時提高規(guī)劃和計劃的科學性�！� 他表示，在今后的工作中，城市總體規(guī)劃應(yīng)該加強對空間領(lǐng)域的傾斜，土地利用總體規(guī)劃則應(yīng)該在考慮城市規(guī)模增長的基礎(chǔ)上，加強城市用地發(fā)展方向的研究。（丁蕊）
