加強對土地出讓市場監(jiān)管

　　-單宗土地出讓面積不得超出20公頃

　　從嚴控制商品住宅項目地塊供應規(guī)模，單宗土地出讓面積不得超出20公頃。嚴格土地出讓價款收繳及開竣工時限監(jiān)管，將住房銷售價位、套型面積比例、保障性住房配建比例以及開竣工時間、違約處罰條款等納入土地出讓合同，確保中小套型住房供應結構比例嚴格按照有關規(guī)定落實到位。對拖欠土地價款、不按期開工建設的單位和個人，要限制其參加土地出讓活動。

　　嚴格依法查處土地閑置及炒地行為，并限制有違法違規(guī)行為的企業(yè)新購置土地。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在參與土地競拍和開發(fā)建設過程中，其股東不得違規(guī)對其提供借款、轉貸、擔保或其他相關融資便利。在堅持和完善土地招拍掛制度的同時，探索新的土地出讓方式，抑制居住用地出讓價格非理性上漲。

　　嚴禁非房地產(chǎn)主業(yè)的國有及國有控股企業(yè)參與商業(yè)性土地開發(fā)和房地產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務。國有資產(chǎn)和金融監(jiān)管部門要加大查處力度。

　　加強開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為監(jiān)管

　　-嚴查房企囤房捂盤哄抬房價

　　嚴肅檢查、處理房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)捂盤惜售、囤積房源、散布虛假信息、哄抬房價等違法違規(guī)經(jīng)營行為。對未取得銷售許可證的商品住房項目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得以任何方式向買受人收取或變相收取定金、預定款等性質的費用；對已取得商品房銷售許可證的商品住房項目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要在10日內一次性公開全部準售房源及每套房屋價格，并在售樓處現(xiàn)場公示。

　　國土房管部門要對已發(fā)放銷售許可證的商品住房項目進行清理，對未在規(guī)定時間內對外公開銷售或未將全部準售房源對外公開銷售，以及故意制造房源緊張等行為，加大查處、糾正力度。要積極拓展房地產(chǎn)信用檔案功能和覆蓋面，加強對違法違規(guī)企業(yè)相關責任人的責任追究。

　　加強價格監(jiān)管和檢查。價格等有關部門要強化商品住房價格監(jiān)管，依法查處在房地產(chǎn)開發(fā)、銷售和中介服務中的價格欺詐、哄抬房價以及違反明碼標價規(guī)定等行為。經(jīng)濟適用住房和限價商品住房要嚴格按照核定價格，明碼標價對外銷售。

　　進一步加大對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)稅收違法行為的查處力度。確定房地產(chǎn)企業(yè)預售收入的計稅毛利率，防止房地產(chǎn)企業(yè)拖欠稅款，從2010年起實行查賬征收的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售未完工開發(fā)產(chǎn)品的計稅毛利率，非保障性住房恢復到25%，經(jīng)濟適用住房、限價商品住房和租賃型經(jīng)濟適用住房仍暫定為3%，不再區(qū)分行政區(qū)域。稅務部門要進一步規(guī)范對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的稅收征管，加大查處力度。嚴格按照稅法和有關政策規(guī)定，認真做好土地增值稅的征收管理工作，對定價過高、漲幅過快的房地產(chǎn)開發(fā)項目進行重點清算和稽查。