十幾億錢(qián)都花哪去了

　　“中國(guó)丹霞”申遺共花了十幾個(gè)億，成為申遺成功后媒體熱炒的話(huà)題。6地的申遺負(fù)責(zé)人都被這類(lèi)說(shuō)法折騰得無(wú)法辯白，大家在埋怨媒體不了解真相的同時(shí)，索性不再理會(huì)媒體的采訪(fǎng)。

　　“前段時(shí)間的媒體炒作對(duì)我們壓力很大，歸根到底是說(shuō)我們亂花錢(qián)，這對(duì)我們是不公平的。”韶關(guān)市仁化縣丹霞風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)辦公室主任余長(zhǎng)勇對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)。

　　沒(méi)多久，一份關(guān)于丹霞申遺花銷(xiāo)的內(nèi)參被高層領(lǐng)導(dǎo)看到，建設(shè)部不得不讓各地上報(bào)一份申遺花費(fèi)清單，在內(nèi)部說(shuō)明情況。

　　申遺主要有幾個(gè)方面工作要做，這是主要花銷(xiāo)。先是調(diào)查景區(qū)的“財(cái)產(chǎn)清單”，2007年，各景區(qū)花了近一年時(shí)間進(jìn)行考察，科目很細(xì)，比如有哪些種類(lèi)的植被，有多少；珍稀物種的名錄有哪些等等。比起國(guó)內(nèi)景區(qū)動(dòng)輒一句“森林覆蓋率70%”的考察結(jié)果，申遺的考察工作要求很細(xì)致。第二項(xiàng)是申報(bào)文書(shū)的起草、翻譯等工作。

　　而最花錢(qián)的一項(xiàng)是“環(huán)境整治”，也是爭(zhēng)議最大的地方。按照申遺的要求，景區(qū)要恢復(fù)原始的面貌，不能有過(guò)多人為破壞的痕跡。特別是核心景區(qū)必須恢復(fù)原貌。這使得一些景區(qū)不得不進(jìn)行大面積拆遷。

　　如丹霞山的核心景區(qū)內(nèi)，曾經(jīng)度假村、賓館林立，郵電、公安、稅務(wù)、農(nóng)委等單位都在景區(qū)內(nèi)有設(shè)點(diǎn)，申遺開(kāi)始后，共拆除約30000平方米，恢復(fù)綠地。丹霞山申遺所花1.1億元中，有一半用于補(bǔ)償拆遷。

　　在媒體的報(bào)道中，湖南山的申遺花費(fèi)是最驚人的。光是景區(qū)內(nèi)4000多人，每戶(hù)2萬(wàn)～3萬(wàn)的房屋改造費(fèi)就是不小的投入。

　　“山還好沒(méi)錢(qián)，如果之前有錢(qián)，會(huì)為山留下一堆建筑垃圾�！痹�在山景區(qū)任職的王曉良說(shuō)。也正是因?yàn)闆](méi)錢(qián)，山的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)幾乎多年停滯。為了準(zhǔn)備申遺，山的管線(xiàn)入地工程就耗資9千多萬(wàn)，這筆錢(qián)由廣電局、電信局等共同分擔(dān)。被形容為“一勞永逸”的工程。

　　作為聯(lián)合申遺牽頭單位，湖南省領(lǐng)導(dǎo)批示，整治過(guò)程中，山需要什么，省里就解決什么。有條公路原本要從景區(qū)過(guò)，因?yàn)樯赀z挪到了景區(qū)外，這一挪就要花費(fèi)1.5億元。

　　“96%用在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，4%用在學(xué)術(shù)研究、做申報(bào)文本、差旅費(fèi)等等�！鄙剿�在的湖南新寧縣委書(shū)記陳優(yōu)秀對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)，“錢(qián)花在固定資產(chǎn)投資，不申遺也是要做的，但起碼要推遲十到十五年。一個(gè)景區(qū)連休閑的地方都沒(méi)有，沒(méi)有像樣的路，哪個(gè)游客愿意來(lái)。現(xiàn)在山還是那座山，但是現(xiàn)在發(fā)生了質(zhì)的變化�！�

　　通過(guò)山的鐵路和高速公路也幾乎肯定落實(shí)，規(guī)劃中的武岡機(jī)場(chǎng)也離山不遠(yuǎn)。

　　但在各景區(qū)的“整治費(fèi)用”中，錢(qián)的去向是否如實(shí)、如數(shù)，尚沒(méi)有人得到系統(tǒng)的回答。

　　2009年3月，世界遺產(chǎn)中心回復(fù)中國(guó)丹霞申遺辦，申報(bào)文本在格式、標(biāo)題、材料、圖紙等方面都符合規(guī)范，予以接納。同時(shí)申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的西湖，由于申報(bào)文本不符合要求，被退回。

　　隨后，各地陸續(xù)迎來(lái)兩名IUCN專(zhuān)家考察，他們的評(píng)估報(bào)告將上報(bào)世界遺產(chǎn)中心，這個(gè)報(bào)告將決定著“中國(guó)丹霞”的命運(yùn)。王曉良編輯了《考察指南》下發(fā)到各地，細(xì)致規(guī)定了如何接待參觀(guān)，并要求宏觀(guān)問(wèn)題有彭華和梁永寧解答，各地再派兩名專(zhuān)家解答本地生態(tài)情況，并特別建議當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)不要陪同參觀(guān)，在場(chǎng)人員不要隨意插話(huà)。

　　但麻煩還是來(lái)了。

　　在赤水，當(dāng)?shù)匾吧鷦?dòng)物保護(hù)局的官員介紹說(shuō)景區(qū)有華南虎，引起了IUCN專(zhuān)家極大的興趣。專(zhuān)家問(wèn)：有多少只？怎么監(jiān)控？食物鏈?zhǔn)窃趺礃拥摹�…一連串問(wèn)題讓官員無(wú)從招架，有虎本來(lái)就只是一個(gè)傳說(shuō)，近些年誰(shuí)也沒(méi)看見(jiàn)過(guò)。

　　專(zhuān)家白天沒(méi)有得到答案，晚上仍繼續(xù)追問(wèn)，申遺辦費(fèi)了很大勁才解釋清楚。這個(gè)突發(fā)事件被立為嚴(yán)重教訓(xùn)在當(dāng)晚就傳達(dá)到各景區(qū)。

　　為了配合考察，彭華還率隊(duì)在丹霞山開(kāi)辟了一條無(wú)人走過(guò)的生態(tài)考察路線(xiàn)，兩位專(zhuān)家在路上看到盤(pán)旋的老鷹很是興奮。

　　6地都考察完畢后，兩位IUCN專(zhuān)家除了稱(chēng)贊中國(guó)科學(xué)家有水平，和被電視轉(zhuǎn)播的60周年國(guó)慶閱兵式震撼之外，沒(méi)有流露出任何意見(jiàn)。

　　2010年2月，丹霞申遺辦收到若干問(wèn)題的質(zhì)詢(xún)函，要求補(bǔ)充回答如水源地如何保護(hù)等問(wèn)題。申遺辦一一作了答復(fù)。