中新網(wǎng)10月17日電 中國(guó)保監(jiān)會(huì)17日在其官方網(wǎng)站發(fā)布公告，就《中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)行政許可聽證辦法(草案)》向社會(huì)各界征求意見。征求意見截止時(shí)間為10月27日。
公告稱，為了規(guī)范保險(xiǎn)行政許可聽證行為，提高保險(xiǎn)行政許可的科學(xué)性和透明度，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，中國(guó)保監(jiān)會(huì)起草了《中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)行政許可聽證辦法(草案)》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，如有任何意見，請(qǐng)于2007年10月27日前發(fā)郵件至Law@或傳真至：010-66011873。
根據(jù)此次公布的草案，《辦法》將分總則、涉及公共利益的保險(xiǎn)行政許可聽證、涉及特定當(dāng)事人利益的保險(xiǎn)行政許可聽證、聽證程序和附則五大部分。
草案明確表示，“法律、行政法規(guī)、中國(guó)保監(jiān)會(huì)規(guī)章規(guī)定實(shí)施保險(xiǎn)行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，或者中國(guó)保監(jiān)會(huì)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大保險(xiǎn)行政許可事項(xiàng)，中國(guó)保監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽證�！北１O(jiān)會(huì)決定組織聽證的，應(yīng)在舉行聽證的30天前向社會(huì)進(jìn)行公告。
同時(shí)，草案明確，保險(xiǎn)行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，保監(jiān)會(huì)在作出行政許可決定前應(yīng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。
草案還表示，對(duì)于重大、復(fù)雜的保險(xiǎn)行政許可事項(xiàng)，召開一次聽證會(huì)尚不足以查清事實(shí)的，保監(jiān)會(huì)可以決定就同一許可事項(xiàng)再次召開聽證會(huì)。
草案全文如下：
中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)行政許可聽證辦法(草案)
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范中國(guó)保監(jiān)會(huì)的行政許可行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條 保險(xiǎn)行政許可聽證應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、公正和便民原則，充分聽取公民、法人和其他組織的意見，保障其陳述、申辯和質(zhì)證的權(quán)利。
除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的事項(xiàng)外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。
第三條 保險(xiǎn)行政許可聽證由中國(guó)保監(jiān)會(huì)實(shí)施行政許可事項(xiàng)的部門組織。
第二章 涉及公共利益的保險(xiǎn)行政許可聽證
第四條 法律、行政法規(guī)、中國(guó)保監(jiān)會(huì)規(guī)章規(guī)定實(shí)施保險(xiǎn)行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，或者中國(guó)保監(jiān)會(huì)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大保險(xiǎn)行政許可事項(xiàng)，中國(guó)保監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽證。
第五條 中國(guó)保監(jiān)會(huì)受理本辦法第四條規(guī)定的保險(xiǎn)行政許可申請(qǐng)后，保險(xiǎn)行政許可實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)在《中華人民共和國(guó)行政許可法》規(guī)定的期限內(nèi)對(duì)保險(xiǎn)行政許可申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并做出初步審查意見。
第六條 中國(guó)保監(jiān)會(huì)決定組織聽證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的30日前通過(guò)中國(guó)保監(jiān)會(huì)網(wǎng)站和中國(guó)保監(jiān)會(huì)指定披露保險(xiǎn)信息的報(bào)紙上向社會(huì)進(jìn)行公告，公告應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
(一)擬聽證的保險(xiǎn)行政許可事項(xiàng)；
(二)保險(xiǎn)行政許可申請(qǐng)人的基本情況；
(三)擬聽證的保險(xiǎn)行政許可事項(xiàng)的相關(guān)材料；
(四)舉行聽證的時(shí)間和地點(diǎn)；
(五)聽證代表人的產(chǎn)生辦法和人數(shù)；
(六)中國(guó)保監(jiān)會(huì)認(rèn)為需要公告的其它內(nèi)容。
第七條 中國(guó)保監(jiān)會(huì)按照聽證公告規(guī)定的聽證代表人產(chǎn)生辦法，根據(jù)擬聽證的保險(xiǎn)行政許可事項(xiàng)的內(nèi)容、性質(zhì)及其他客觀情況，從符合條件的聽證申請(qǐng)人中確定聽證代表人參加聽證。聽證代表人的確定應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)廣泛性、代表性。
中國(guó)保監(jiān)會(huì)可以邀請(qǐng)政府部門、社會(huì)團(tuán)體及相關(guān)專家作為聽證代表人參加聽證。
第八條 中國(guó)保監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的10日前將參加聽證的通知和聽證材料送達(dá)聽證代表人。
第九條 聽證代表人應(yīng)當(dāng)自收到聽證通知之日起5日內(nèi)確認(rèn)能否如期參加聽證，期限屆滿不回復(fù)的，視為放棄參加聽證。
確認(rèn)參加聽證的聽證代表人人數(shù)不足聽證公告規(guī)定的聽證代表人人數(shù)三分之二的，中國(guó)保監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)公告列明的聽證代表人產(chǎn)生辦法增補(bǔ)聽證代表人。
中國(guó)保監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證前向社會(huì)公布聽證代表人的姓名、工作單位。
第十條 保險(xiǎn)行政許可申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)參加涉及公共利益的保險(xiǎn)行政許可聽證。
第三章 涉及特定當(dāng)事人利益的保險(xiǎn)行政許可聽證
第十一條 保險(xiǎn)行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，中國(guó)保監(jiān)會(huì)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。
第十二條 保險(xiǎn)行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起5日內(nèi)提出聽證申請(qǐng)的，中國(guó)保監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)組織聽證。
第十三條 保險(xiǎn)行政許可事項(xiàng)涉及利害關(guān)系人較多的，可由利害關(guān)系人推選代表人參加聽證，代表人的聽證行為對(duì)其所代表的當(dāng)事人發(fā)生效力。
第十四條 保險(xiǎn)行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人可以委托1至2名代理人代為參加聽證。
第十五條 委托代理人代為參加聽證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證前向中國(guó)保監(jiān)會(huì)提交授權(quán)委托書原件。
授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
(一)委托人及代理人的簡(jiǎn)要情況；
(二)代理人的權(quán)限；
(三)委托的有效期間；
(四)委托日期；
(五)委托人簽章。
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