十屆全國人大五次會議3月9日上午10時在人民大會堂一樓新聞發(fā)布廳舉行記者招待會，由財政部部長金人慶就財政工作回答中外記者的提問。
[聯(lián)合新聞社記者]今年在溫家寶總理政府工作報告當中多次強調指出，中國在未來的工作重點將是進一步建設資源節(jié)約型社會，進一步減少工業(yè)對環(huán)境的污染。作為財政部是否將計劃采取一系列稅收方面的措施來進一步提高能源使用效率和減少污染的排放？在這方面是否首先會考慮開征燃油稅？因為我知道這個問題已經(jīng)討論很長時間了。此外，還會不會增加其他稅種，比如對二氧化碳、二氧化硫的排放，增加一些稅收方面的收入？
[金人慶]節(jié)能和環(huán)保問題確實是政府非常關注的問題，所以我們已經(jīng)提出來要建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。你說的很對，在這方面，財政利用稅收政策是可以發(fā)揮不少的作用，比如說這次會議上要審議的新的企業(yè)所得稅法里，就提出對企業(yè)利用節(jié)約能源、環(huán)境保護方面的開支可以給予稅收上的優(yōu)惠，它們的納稅所得額可以進行必要的扣除。比如為了提高對資源的節(jié)約，我們從這兩方面考慮，都在不斷提高資源稅的稅率，包括資源稅的征收范圍，以及采礦權的使用費的征收。
當然基于一些國際經(jīng)驗，我們正在研究，比如用什么樣的稅收來支持環(huán)境的保護。像你講的炭稅，我們講環(huán)保稅。我們也支持一些新能源的試驗和推廣，特別是風能、太陽能以及生物能源。你問到燃油稅，坦然說，現(xiàn)在涉及到的燃油稅主要還是因為這個原因，主要是要理順道路收費，主要是養(yǎng)路費以及其他收費。當然，征收燃油稅是可以促進增加能源和加強環(huán)保的。但有可能群眾的負擔會更大一些。
中國的燃油稅首先還是解決道路的收費問題，這樣設計不會增加社會的稅收，社會的負擔，但是由于不同的人跑路的長短不一樣，車的載重量不一樣，時間不一樣，花的燃料也不一樣，總體稅負不會增加大家負擔，但是落實到每個人、每個單位就要根據(jù)跑路用油的情況而定。當然從稅率上來講，現(xiàn)在燃油稅間接也可以起到節(jié)約用油的作用，也還需要進一步設計稅制來解決。我們還是抓緊準備，希望盡快把原來設計的燃油稅能夠出臺，但關鍵還是要看條件是否成熟。
