中新網9月11日電 耗時兩年，在備受爭議與關注中，綠色GDP報告———《中國綠色國民經濟核算研究報告2004》近日由國家環(huán)�？偩峙c國家統計局共同發(fā)布。今天的《法制日報》報道說，有關官員透露，就在國家環(huán)保總局與國家統計局將要公開此次核算結果時，一些地方曾表現出某種程度的不適應和擔憂，有的地方甚至要求不要公布核算結果。
中國歷史上首份有關環(huán)境污染經濟核算的國家報告令人震驚：2004年，全國因環(huán)境污染造成的經濟損失為5118億元，占GDP的比例為3.05%。
面對5118億元，或許有人會說，污染大多是企業(yè)造成的，它們才是罪魁禍首。但在采訪中，有關專家對此卻表示出了明確的反對。專家指出，5118億元，政府也應埋單。原因很簡單———政府掌管著執(zhí)法大權，執(zhí)法寬嚴決定著企業(yè)行為的規(guī)范與否。如果嚴格執(zhí)法，執(zhí)法到位，企業(yè)豈敢肆意排污。顯然，這5118億元也有監(jiān)管部門、地方政府的“貢獻”。
這位專家說，說到底，目前，惟GDP論的考核體制和以地方為主的環(huán)保管理體制要想一下子突破還不現實。從此次綠色GDP報告出爐的艱難也可見一斑。在這兩年過程中，盡管在一些省份啟動了綠色GDP考核試點，并在一些地方納入了政績考核范圍，但是，綠色GDP考核試點仍然舉步維艱，兩年間，不斷有綠色GDP被“緩行”的消息傳出；至于，環(huán)保政績考核，更是表面上喊得兇，實則不過是走形式、擺樣子，并無實質性進展。所有實行環(huán)保政績考核的地方，其黨政領導全部都是“合格”、“優(yōu)秀”，沒有一個被亮“黃牌”、更沒有被“紅牌”罰下就是有力的證明。
對此，國家環(huán)�？偩指本珠L潘岳卻顯示了少有的樂觀。他認為，目前，環(huán)保責任制的落實大都體現在對于重大環(huán)境事件相關責任人的責任追究上，而對于地方政府及有關部門因為經濟發(fā)展決策失誤而造成環(huán)境惡化、生態(tài)破壞等環(huán)境違法行為卻難以問責，原因就是缺乏一套科學的評價制度和量化的指標體系，責任無從落實。
他說，綠色GDP年度核算報告的發(fā)布，使人們看清了經濟發(fā)展背后所付出的沉重環(huán)境代價。這種代價有利于建立綜合業(yè)績的評價指標，有利于激勵各級領導干部在發(fā)展經濟的同時顧及到環(huán)境問題、生態(tài)問題和資源問題。
