中新社�？谒脑氯针� 題：珍貴有限的海南土地資源如何開發(fā)？
——訪海南省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)嚴(yán)之堯
中新社記者 顧時(shí)宏
湛藍(lán)的天空、雪白的沙灘、蒼翠的熱帶雨林，海南優(yōu)美的自然環(huán)境是現(xiàn)代人夢(mèng)寐以求的理想家園和一方凈土，如何合理開發(fā)好海南這塊珍貴而有限的土地資源？記者近日走訪了海南省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)嚴(yán)之堯。
這位本土官員說，土地是海南目前最大比較優(yōu)勢(shì)和本錢。海南的“大公司進(jìn)入，大項(xiàng)目拉動(dòng)”戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，旅游房地產(chǎn)和新興工業(yè)經(jīng)濟(jì)已呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。許多大公司計(jì)劃將海南的土地成開發(fā)作為一種重要的戰(zhàn)略性投資載體。
海南沿海市縣已達(dá)成或積極爭(zhēng)取達(dá)成成片開發(fā)意向的項(xiàng)目包括博鰲(二期)、神州半島、海棠灣、盈濱半島、銅鼓嶺、木蘭灣、陵水濱海風(fēng)景區(qū)、石梅灣等有十多個(gè)，開發(fā)土地計(jì)劃面積超過三百多平方公里，相當(dāng)于目前全省城鎮(zhèn)建設(shè)歷史以來(lái)的用地總規(guī)模。
嚴(yán)之堯分析，海南的濱海土地資源是稀缺寶貴，土地資源潛在價(jià)值和增值空間巨大。那些要素齊全、品質(zhì)優(yōu)良、宜游宜居的海南濱海土地資源已成為業(yè)界爭(zhēng)奪目標(biāo)。在人民幣匯率調(diào)整和能源、礦產(chǎn)品價(jià)格的持續(xù)波動(dòng)，金融市場(chǎng)和物價(jià)預(yù)期不確定時(shí)，業(yè)界將巨額資金投向國(guó)內(nèi)土地市場(chǎng)也是一個(gè)低風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的投資方式。
他指出，上個(gè)世紀(jì)九十年代初，海南省建立成片開發(fā)的區(qū)域有九十三個(gè)，總面積一千一百平方公里。目前僅存開發(fā)區(qū)十五個(gè)面積二百余平方公里。從一九八八年至二00四年底海南省開發(fā)區(qū)成片開發(fā)實(shí)際僅使用土地面積四十九平方公里。雖然對(duì)海南的發(fā)展起到一定的促進(jìn)作用，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到預(yù)期要求。
他說，海南生態(tài)省建設(shè)已經(jīng)取得驕人的成績(jī)，旅游和居住的潛在需求和消費(fèi)欲望已迎來(lái)了一個(gè)時(shí)代性的機(jī)遇。目前，國(guó)家開發(fā)行、中行、建行承諾在“十一五”期間給海南省二千到二千二百億元的信貸支持，而且海南自身財(cái)力也在不斷的增強(qiáng)，海南省的土地開發(fā)已具備“生產(chǎn)”環(huán)節(jié)的要素條件，不是饑不擇食的時(shí)期。
那么，如何合理開發(fā)好海南這塊珍貴而有限的土地資源？
嚴(yán)之堯說，開發(fā)的土地要做到開發(fā)一塊，供應(yīng)一塊，見效一塊，并遵循集約和節(jié)約用地的原則，避免閑置浪費(fèi)土地資源。土地開發(fā)項(xiàng)目的開發(fā)期限一般應(yīng)該控制在五年以內(nèi)，最長(zhǎng)不得超過十年。
同時(shí)，要切實(shí)保護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益，優(yōu)先解決被征地農(nóng)民的社會(huì)保障問題，創(chuàng)造條件為被征地農(nóng)民提供免費(fèi)的勞動(dòng)技能培訓(xùn)，協(xié)商用地單位優(yōu)先吸納被征地農(nóng)民就業(yè)，以解決被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活出路問題。
此外，要嚴(yán)格土地供應(yīng)管理。凡屬經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的用地，必須以招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓的方式供應(yīng)。
