中新網(wǎng)9月26日電 據(jù)新京報(bào)報(bào)道，8月23日，北京市市民李蘇濱駕駛排量1.0升的夏利車駛經(jīng)長(zhǎng)安街時(shí)，被交警以“違反限制通行”為由罰款100元，9月12日，北京市西城交通支隊(duì)被李蘇濱以“違法行政”為由告上法庭。這是北京市自1998年在長(zhǎng)安街對(duì)部分小排量汽車限行之后，引發(fā)的第一起行政訴訟。
全國(guó)人大代表、長(zhǎng)安汽車(集團(tuán))公司董事長(zhǎng)尹家緒在今年“兩會(huì)”期間介紹，包括北京、上海、廣州在內(nèi)，全國(guó)有22個(gè)省區(qū)市的84個(gè)城市，出臺(tái)了限制小排量汽車的政策。而在這84個(gè)城市中，北京是較早對(duì)小排量汽車限行的城市之一。1998年12月26日，北京市公安局發(fā)出一紙通告，在7時(shí)至20時(shí)，長(zhǎng)安街禁止吉普車、旅行車、輕型小客車和發(fā)動(dòng)機(jī)工作容積小于1.0升的小轎車通行。在之后出臺(tái)的相關(guān)限行規(guī)定中，排量在1.0升以下的微型車，還不能進(jìn)入二環(huán)主路和三環(huán)主路的快車道。
據(jù)了解，各地“限小”原因歸納起來不外乎是四個(gè)方面：部分小排量汽車排放不達(dá)標(biāo)，環(huán)境污染嚴(yán)重；小排量汽車動(dòng)力性能差，容易造成城市擁堵；小排量汽車車身單薄，將給城市交通安全帶來巨大壓力；小排量汽車外觀不大氣，影響了城市市容市貌。而北京市交管局有關(guān)負(fù)責(zé)人最近也表示，出臺(tái)限行措施的原因主要是，當(dāng)時(shí)1.0升以下排量的汽車，主要是微型面包車，這些小排量車車速低、提速慢、不環(huán)保，除了壓低車速，故障也多，嚴(yán)重影響長(zhǎng)安街的暢通。北京某城區(qū)一位不愿透露姓名的交警也表示，長(zhǎng)安街是代表中國(guó)首都的形象的，不比一般的街道、馬路。
不管出于什么原因的考慮，“限小”規(guī)定已經(jīng)出臺(tái)了，但是作為長(zhǎng)安街“限小”官司中原告的代理律師，李勁松仍然列出了該規(guī)定“違法行政”的“證據(jù)”。他表示，2003年，國(guó)家發(fā)改委、交通部、工商總局等9大部委，曾聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于開展汽車市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作的通知》，明確要求“不得按照發(fā)動(dòng)機(jī)排量或汽車規(guī)格實(shí)行限購(gòu)限行的措施”。被告的行為沒有合法依據(jù)，且明顯違反國(guó)家規(guī)定，是濫用職權(quán)行為。
事實(shí)上，從1996年國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出通知，限令各地取消對(duì)微型車的種種限制以來，幾乎每年都有國(guó)務(wù)院部委出臺(tái)有關(guān)規(guī)定，要求各地不得限制小排量汽車。今年6月份，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)大會(huì)上，明確指出“要取消一切不合理的限制低油耗、小排量、低排放汽車使用和運(yùn)營(yíng)的規(guī)定”。
用中國(guó)政法大學(xué)博士生導(dǎo)師劉莘教授的話說，這起行政訴訟的作用不可低估，它將使有關(guān)部門謹(jǐn)慎地重新考慮“限小”政策的合法性和可行性。
