中新網9月12日電 據《經濟參考報》報道，“今后新增建設用地土地有償使用費和相關稅收，都將與實際用地掛鉤，這是剛性規(guī)定。同時，切斷地方的經濟動因，把新增建設用地有償收益要拿出來，土地出讓收益絕不能成為市長的‘零花錢’�！比涨埃瑖临Y源部政策法規(guī)司司長甘藏春在中國土地學會舉辦的加強土地調控專家座談會上作上述表示。
9月5日，國務院公布《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》(以下簡稱《通知》)，這是繼2004年《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》出臺后，中央政府在土地管理和調控政策上的又一次重大調整。與前不久剛剛進行的加息一樣，土地從嚴調控傳遞出的信息是，中央政府將進一步加大宏觀調控力度，以應對仍在持續(xù)上漲的固定資產投資規(guī)模。有專家認為，分析經濟過熱最主要的兩個方面，一個是銀行貸款，另一個則是土地供應。中國在金融調控方面已經駕輕就熟且效果顯著。而對于土地調控則顯得手段不多，主要原因是對土地的沖動往往來自于地方政府。正是在這種情況下，在金融調控方面，央行連續(xù)上調存款準備金率，而在土地方面，其應對之策便是進行新一輪的土地嚴控，嚴格執(zhí)行土地管理的法律法規(guī)，實行土地違法問責制。
“管住管好土地，最關鍵的是要消除各地擴張用地的經濟動因。”甘藏春表示，今后新增建設用地土地有償使用費和相關稅收都將與實際用地掛鉤，這是比較剛性的規(guī)定。而基本思路是，首先要提高土地的取得和保有成本，提高被征地農民的社會保障水平，強調凡社會保障費用不落實的不得批準征地。耕地占用稅和城鎮(zhèn)土地使用稅也要相應提高征收標準。其次，要提高新增建設用地土地有償使用費繳納標準，目的是切斷地方的經濟動因，把新增建設用地有償收益拿出來。
在規(guī)范土地出讓收支管理方面，甘藏春表示，土地出讓收益絕不能成為市長的“零花錢”，應該用于被征地農民社會保障，用于建設城市廉租房和農村基礎設施建設等。
“加強土地調控將更注重經濟手段。”國土資源部副部長李元在座談會上強調，國務院文件強調了地方各級政府主要負責人要對土地管理的全面情況負責，政府部門特別是國土資源管理部門，除了要依法行政之外，還要很好地擔負起協(xié)調利益關系的責任。在土地出讓收入的使用上，要逐步增加用于“三農”的開支。在談到土地調控措施怎樣更有效問題時，李元強調，嚴格土地管理，要更注重經濟手段。對很多問題，國土資源管理部門還需要進一步研究，如怎樣使經濟手段對調控更有力度，規(guī)劃和計劃怎樣能夠更加符合實際，便于操作。（洛濤）
